全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态

第十三届全国公民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了栗战书委员长所作的全国人大常委会法令查看组关于查看大气污染防治法施行状况的陈述。会议充分肯定和高度点评法令查看组的作业,一起拥护法令查看陈述,赞同陈述对贯彻施行大气污染防治法、打赢蓝天保卫战提出的定见和主张。

会议认为,生态文明建造联系中华民族永续展开,联系亿万我国公民的福祉。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央把生态文明建造作为统筹推进“五位一体”整体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,策划展开一系列底子性、开创性、长远性作业,推进生态文明建造和生态环境维护从实践到知道发作前史性、转机性、全局性改变。一起,生态文明建造面对的局势依然严峻,正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入供给更多优质生态产品以满足公民日益增加的美丽生态环境需求的攻坚期,也到了有条件有才能处理杰出生态环境问题的窗口期。党的十九大拟定了决胜全面建成小康社会、攫取新年代我国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,对加强生态文明建造、建造美丽我国作出了全面布置。打好污染防治攻坚战是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,联系到全面建成小康社会能否得到公民认可、经得起前史查验。到2020年,生态环境质量整体改进,首要污染物排放总量大幅削减,是咱们的整体方针。各级人大及其常委会作为国家权力机关,肩负着贯彻实行党中央关于生态文明建造的抉择方案布置、推进生态环境维护法令准则全面有用施行的荣耀任务,要充分发挥公民代表大会准则的特色和优势,实行宪法法令赋予的职责,以法令的兵器管理污染,用法治的力气维护生态环境,为全面加强生态环境维护、依法推进打好污染防治攻坚战作出贡献。为此,特作抉择如下。

一、坚持以习近平新年代我国特色社会主义思维特别是习近平生态文明思维为指引。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央登高望远、不懈探究,深化答复了为什么建造生态文明、建造什么样的生态文明、怎样建造生态文明等重大理论和实践问题,系统构成了习近平生态文明思维。习近平生态文明思维是习近平新年代我国特色社会主义思维的重要组成部分,有力辅导生态文明建造和生态环境维护获得前史性成果、发作前史性革新。习近平生态文明思维聚集公民大众感触最直接、要求最火急的杰出环境问题,深化论述了生态兴则文明兴、人与自然调和共生、绿水青山就是金山银山、杰出生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命一起体、用最严厉准则最紧密法治维护生态环境、建造美丽我国全民举动、共谋全球生态文明建造等一系列新思维新理念新观念,对生态文明建造进行了顶层规划和全面布置,是咱们维护生态环境、推进绿色展开、建造美丽我国的强壮思维兵器。各国家机关和全社会要以习近平生态文明思维为方向指引和底子遵从,自觉把经济社会展开同生态文明建造统筹起来,坚决摒弃以献身生态环境交换一时一地经济增加的做法,坚决打好污染防治攻坚战,推进构成人与自然调和展开现代化建造新格局,不断满足公民日益增加的美丽生态环境需求,加速建造美丽我国。

二、坚持党对生态文明建造的领导。党的领导是加强生态环境维护、打好污染防治攻坚战的底子政治确保。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央加速推进生态文明顶层规划和准则系统建造,相继出台《关于加速推进生态文明建造的定见》、《生态文明体制改革整体方案》,拟定施行40多项触及生态文明建造的改革方案,深化施行大气、水、土壤污染防治三大举动方案,推进我国生态环境质量继续改进。依据党中央修正宪法的主张,十三届全国人大一次会议经过宪法修正案,将新展开理念、生态文明、美丽我国等载入国家底子法。2018年5月,党中央举行全国生态环境维护大会,对加强生态环境维护、打好污染防治攻坚战作出再布置,提出新要求。6月,党中央、国务院发布《关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》。各国家机关及其作业人员要结实建立政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识,坚决维护以习近平同志为中心的党中央威望和会集一致领导,全面贯彻实行党中央抉择方案布置,实在担负起生态文明建造和生态环境维护的政治职责。要在党中央会集一致领导下,坚持党委领导、政府主导、企业主体、大众参加,密切配合、协同发力,实行领导干部生态文明建造职责制,健全环境维护督察机制,标本兼治、协议施策,加速构建生态文明系统,全面推进绿色展开,着力处理杰出生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战。

三、建立健全最严厉最紧密的生态环境维护法令准则。维护生态环境有必要依托准则、依托法治。要统筹山水林田湖草维护管理,加速推进生态环境维护立法,完善生态环境维护法令法规准则系统,强化法令准则联接配套。加速拟定土壤污染防治法,为土壤污染防治作业供给法制确保。加速固体废物污染环境防治法等法令的修正作业,进一步完善大气、水等污染防治法令准则,建立健全掩盖水、气、声、渣、光等各种环境污染要素的法令规范,构建科学紧密、系统完善的污染防治法令准则系统,紧密防控要点区域、流域生态环境危险,用最严厉的法令准则护蓝增绿,坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧波保卫战、厚实推进净土保卫战。抓住展开生态环境维护法规、规章、司法解释和规范性文件的全面整理作业,对不符合不联接不适应法令规则、中央精神、年代要求的,及时进行废止或修正。国务院等有关方面要及时提出有关修正法令的不只,加速拟定、修正与生态环境维护法令配套的行政法规、部门规章,及时出台并不断完善生态环境维护规范。有立法权的当地人大及其常委会要加速拟定、修正生态环境维护方面的当地性法规,结合本地实践进一步清晰细化上位法规则,积极探究在生态环境维护范畴先于国家进行立法。结实建立法令的刚性和威望,决不允许作挑选、搞变通、打折扣,决不允许搞当地维护。要加强存案检查作业,及时纠正违背上位法规则的法规、规章、司法解释,维护社会主义法制一致。

四、大力推进生态环境维护法令准则全面有用施行。准则的生命在于实行,法令的威望在于施行。大气污染防治法法令查看发现了法令施行中存在的杰出问题,提出了改进作业、完善准则的主张。有关方面要高度重视,仔细整改,确保大气污染防治法各项规则落在实处,以最紧密的法治确保打赢蓝天保卫战。各国家机关都要严厉实行生态环境维护法令准则,确保有权必有责、有责必担任、失责必追查。各级人大及其常委会要把生态文明建造作为要点作业范畴,经过法令查看、听取审议作业陈述、专题问询、质询等监督方式,催促有关方面仔细施行生态环境维护法令,抓住处理杰出生态环境问题,进一步加大投入力度,强化科技支撑,加强生态环境维护部队特别是底层部队的才能建造,建立健全环境污染管理长效机制。要将生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为职责底线,催促各级政府和有关部门扛起生态文明建造和生态环境维护的政治职责,建立健全并严厉实行环境维护方针职责制和查核点评准则,严厉职责追查,确保职责层层落到实处。要依法推进企业自动承当全面实行维护环境、防治污染的主体职责,实行污染者有必要依法承当职责的准则,加强环境法令监管,加速建立健全生态环境维护行政法令和刑事司法联接机制,充分发挥监察机关和司法机关职能效果,完善生态环境维护范畴民事、行政公益诉讼准则,依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。要坚持有法必依、法令必严、违法必究,让法令成为刚性束缚和不行触碰的高压线。

五、广泛发动公民大众积极参加生态环境维护作业。生态文明是公民大众一起参加一起建造一起享有的作业。要在党的领导下,广泛发动各方力气,齐心协力,群防群治,打一场污染防治攻坚的公民战争。要把生态环境维护归入国民教育系统和党政领导干部训练系统,加强生态文明法令知识和科学知识宣扬遍及,倡议精约适度、绿色低碳的日子方式,引导全社会增强法治认识、生态认识、环保认识、节省认识,自觉实行生态环境维护法定职责,培养生态品德和行为准则,自觉饯别绿色日子。要把大众感触作为查验作业成效和环境质量的重要依据,大众认可才是真认可,大众满足才是真满足。要健全生态环保信息强制性发表准则,依法揭露环境质量信息和环保方针职责,确保公民大众的知情权、参加权、监督权。要充分发挥各类媒体的舆论监督效果,曝光杰出生态环境问题,报导整改发展状况。要完善大众监督、告发反应机制和奖赏机制,维护告发人的合法权益,鼓舞大众用法令的兵器维护生态环境,构成崇尚生态文明、维护生态环境的社会空气。

各国家机关和全社会要紧密团结在以习近平同志为中心的党中央周围,以习近平新年代我国特色社会主义思维为辅导,全面加强生态环境维护、打好污染防治攻坚战,为全面建成小康社会、全面建造富足民主文明调和美丽的社会主义现代化强国而努力奋斗。

(新华社北京7月10日电)

《 公民日报 》( 2018年07月11日 04 版)

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